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                            加快培育發展充分激發社會組織活力
                            時間:[2016-05-03 ] 來源:宣城社會組織信息網 閱讀:
                            加快培育發展充分激發社會組織活力
                              
                               隨著改革的深入推進,社會蘊藏的巨大能量和多樣化需求逐步得以釋放,為社會組織發展帶來了廣闊空間。社會組織將進一步成為社會治理的重要主體和依托,成為推動發展不可或缺的重要力量。由于目前社會組織發育程度不高,規模偏小,服務能力較弱,公信力不高,發展后勁不足,不能滿足日益增長的多層次社會需求,與加強和創新社會管理的要求尚有一定差距。今后一個時期,應當堅持“以體制改革和培育發展為核心”的社會組織工作方針,創造更有利于社會組織發展的寬松環境,采取更有利于社會組織發展的措施,充分激發社會組織活力,促進社會組織擴量提質,形成發展有序、門類齊全、功能到位、覆蓋廣泛的社會組織格局,實現社會組織與全市經濟社會協調發展的目標。
                              一、重視和加強社會組織的理念建設。加強社會組織建設管理是促進政府職能轉變、推動民主政治發展的客觀需要,是完善市場功能、提升產業水平的重要手段,是加強社會管理、增強社會自治功能的內在要求,是整合社會資源、促進民生改善的有效途徑。目前,各項涉及社會管理的戰略部署規格之高、力度之大、頻度之密前所未有,社會組織獲得空前的機遇,迎來發展的春天。我們必須下大力氣,創造條件,推動社會組織快速、健康發展,充分發揮其助推經濟社會發展、構建社會和諧的積極作用。進一步加強對社會組織的領導,充分認識新時期社會組織的地位、作用,將社會組織發展納入黨委政府的議事日程,將基層社會組織服務和管理納入社會管理體制創新的總體目標,納入經濟社會發展計劃和政府績效考核體系,推動社會組織健康有序發展。
                              二、深化社會組織登記管理制度改革。進一步降低準入門檻,簡化登記審批程序,重點培育和優先發展經濟類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。推進行業協會政會分開,現有行業協會從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府部門分開,實現行業協會、商會民間化和自治化。推行社區社會組織和農村專業經濟協會的登記和備案并行的準入雙軌制,推動城鄉基層社會組織健康快速發展。
                              三、建立健全社會組織扶持激勵機制。加大政策扶持力度。建立財政扶助、企業資助、個人捐助等多元化籌資機制,通過項目購買、獎勵、補貼和公益創投等方式,拓展政府和社會組織合作渠道,支持和引導社會組織參與公共服務和社會管理。依法落實培育發展社會組織的優惠政策,落實國家對社會組織的稅收優惠政策,積極引導企事業單位、公益慈善機構以及社會各界支持社會組織發展。創新管理模式,切實發揮樞紐性社會組織的團結、引領、服務和共治平臺作用。加快社會組織培育和發展步伐,建設各級社會組織孵化基地。完善政府向社會組織授權和購買服務制度,對政府部門承擔的社會管理和公共服務職能進行全面梳理,按照能放則放、促進發展的原則,研究制訂轉移社會管理與服務職能的具體方案,建立轉移事項目錄,逐步將政府有關職能轉移或委托給相關社會組織。建立健全以項目為導向的政府購買社會組織服務機制,逐步建立“政府采購、定向委托、合同管理、集中支付”的新型政府提供公共服務方式。
                              四、加強社會組織的能力建設。按照科學的法人治理結構規范社會組織建設,明確會員代表大會、理事會、會長、秘書長的權利與職責;以社會組織章程為核心,建立健全社會組織選舉制度和會員代表大會、理事會、監事會制度以及財務管理、重大活動報告、信息披露等內部治理制度,形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、獨立自主、規范有序的運作機制,激發社會組織活力和服務社會的創新積極性。加強對社會組織人才隊伍的宏觀管理和綜合協調,建立和完善社會組織人才配套政策、專職人員教育培訓、資格評價、社會保障和人才交流機制,穩步推進社會組織人才隊伍專業化、職業化。加強社會組織黨建工作。實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,提高黨組織的生機活力。
                             五、完善社會組織的監督評價體系。完善社會組織評估機制,推進社會組織評估工作,分類制定考核評估標準和辦法,定期組織評估,向社會公開評估結果。將評估結果作為承接政府職能轉移、購買服務、享受政策優惠的重要依據。建立社會組織基本數據庫和監管信息系統,逐步形成登記審批、日常監管、稅務稽查、違法審查、信息披露、公共服務、行政處罰等各環節信息共享、工作協調的社會管理工作機制。建立社會組織違法預警機制,加大執法監察力度,及時處置社會組織違法行為。
                                                                 (江淮時報 蕪湖市民政局黨委書記 局長 張 敏)
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